曲阜科技局－全市科学技术大会专题


曲阜市科学技术局主办

发挥财政职能作用　　支持科学技术创新

曲阜市财政局

　　这次全市科学技术大会是市委、市政府在“十一五”开局之年召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是全面落实科学发展观、加快建设创新型城市的关键举措。我们一定认真学习会议精神，全面把握科技发展规划纲要要求，把思想和行动高度统一到市委、市政府部署上来，增强责任感和使命感，认真抓好各项工作落实，促进我市科技事业又快又好发展。
　　一、立足科技兴市，努力加大科技投入力度
　　财政科技投入是政府积极推进科技创新和体制创新的重要手段，对于深入实施科教兴市和人才强市战略具有重要作用。“十五”期间全市各级财政部门认真落实科教兴市战略，在财政预算中优先安排支持科技进步和技术创新方面的资金，五年来累计安排预算内科技支出2930万元，是“九五”时期的1.1倍。今年在财政支出安排上按照市委、市政府要求，加大了财政科技投入力度，全市科技支出605万元，增长1.2%。“十一五”时期认真落实国家、省、市关于科技投入的法规政策，把科技支出作为预算保障的重点，尤其是增加对科技进步与创新应用研发的投入，逐步提高财政科技投入占地区生产总值的比例，与此同时，转变财政投入方式，充分调动全社会科技资源配置的力量，灵活运用贴息、补贴、奖励等手段，把财政资金作为“种子”，坚持“谁投入谁受益”的原则，吸引更多的企业和社会资金用于科技创新，健全以政府投入为引导，企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会投资和引进外资为补充的多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，建立起科技投入稳定增长的新机制。
　　二、立足重点科技事业发展，优化财政科技投入结构
　　在财政资金使用和项目安排上，调整优化财政科技投入机构，把财政科技资金用在刀刃上。围绕我市中长期科技发展规划纲要安排，加大对重大科技专项的资金投入，培育具有自主知识产权的产业和产品，加大中小型科技企业创新、农业科技成果转化和专利发展保护等方面的资金投入，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力；加大人才培养方面的资金投入，培养造就一批素质优良的科技创新人才队伍。坚持统筹规划，突出重点的原则，整合专项资金，重点扶强、扶优、扶新，力争在电子信息、生物技术、机电一体化、新材料等高新技术领域形成当家产品、品牌产品，进而以点带面，带动全市科技事业又快又好发展。市委、市政府决定，今年市本级安排430万元科技专项资金，用于农业高新技术发展、科技研发、自主创新、技术成果转化等方面。各乡镇、街道也要结合财力情况，根据科技创新需要，优化投入结构，集中财力保障重点科技事业发展。
　　三、立足增强自主创新能力，落实支持企业发展的各项政策
　　建立健全政策激励机制，强化企业在技术进步和科技创新中的主体地位，增强企业在自主创新中的内在动力，是我市财政支持科技发展的着力点。一是全面落实国家和上级出台的支持企业发展的财税政策。采取切实有效的措施，帮助企业用足用好政策，鼓励企业加大科技研发、设备购置和职工培训投入，切实提高自主创新能力。搞好高新技术企业和产品的审查认定，对符合政策要求的企业和产品给予政策支持，加速科技成果转化和企业研发中心建设，培育一批具有自主知识产权的高新技术产品、品牌产品。积极推进高新技术产品出口，努力争取有关扶持政策，为高新技术企业开拓国际市场创造良好环境。二是加快企业财务制度和分配制度改革。加快企业财务制度改革，建立有利于企业特别是高新技术企业自主创新的财务管理制度体系，激励企业加大研发投入。推进企业分配制度改革，允许企业对有突出贡献的科技骨干实行股权激励等政策。三是积极支持科技体制改革。安排资金支持产学研结合，引导企业与高校、科研院所合作，加快以高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，支持科研公共服务平台建设，促进科技技术资源共享。四是建立激励自主创新的政府采购政策。发挥政府采购引导市场作用，对于财政投入的项目，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品，使这些企业在市场上增强竞争力。
　　四、立足提高财政资金使用效益，完善财政科技投入管理机制
　　从建设公共财政的高度出发，让有限的资金得到优化配置，产生更大的经济效益和社会效益，是加强财政科技经费管理工作的必然选择。一是完善财政科技投入管理方式。财政部门要与有关部门结合，加大对重点财政项目的资助强度，统筹管理财政科技投入，理顺科技投入管理体系。对重大科研项目支出，逐步实行国库集中支付，避免挤占挪用现象发生，确保财政资金专项专用。二是整合全市科技资源。发挥财政职能作用，集中组织实施各类科技投资计划，以增量调动存量，把全市分散在各部门、各系统的科技人才、成果、资金、信息等科技资源通过政府计划配置和市场机制运作，变为全社会共享公用资源，减少财政资金浪费和重复投资。三是规范科技监管体系，实施法制化、规范化管理原则，加强财政投资评审，对科技项目申报、评审、立项、执行、结果和经费使用的过程和环节，着力实行项目全过程监管。积极推行招标和中性评估评价，制定科学、准确的财政科技投资项目绩效评价体系，健全财政资金督察问效机制，提高财政科技投入的产出效率。
　　支持科技创新，财政部门肩负着义不容辞的责任。我们将按照市委、市政府的要求，以全市科技大会为契机，充分发挥职能作用，加大工作力度，增加资金投入，强化业务管理，为建设创新型社会、创新型城市提供坚实的财力保障。

发挥财政职能作用 支持科学技术创新

发挥财政职能作用　　支持科学技术创新