曲阜科技局－全市科学技术大会专题


曲阜市科学技术局主办

大力实施人才强市战略
为建设创新型城市提供人才智力保障

曲阜市人事局

　　这次全市科学技术大会，是市委、市政府认真贯彻落实中央、省、市会议精神，推动全市科技创新，促进我市经济和社会各项事业发展的一次非常重要的会议。我们一定认真贯彻落实好这次大会的精神，按照市委市政府开展自主创新、建设创新型城市的要求，进一步明确人事人才工作的基本思路和目标任务，为建设创新型城市，提供强有力的人才智力保障。
　　近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市人事人才工作坚持以科学发展观和科学人才观为指导，牢固树立发展是第一要务、人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力的观念，紧紧围绕全市的中心工作，充分发挥职能作用，不断深化人才市场化运作机制，大力实施人才强市战略。“十五”期间，我市相继出台了一系列加强人才培养、引进和使用的政策规定，不断优化人才工作机制和环境。全市各类人才总量达21000余人，较“九五”末净增9000余人，年均增长35%，通过人才市场，招聘引进外地学生1000余人，引进专业技术人才800余人。人事代理和人才素质评测等工作普遍展开，人才市场服务功能进一步增强，促进了人才的合理流动和人才资源的合理配置。国外智力引进工作不断拓展，先后与世界上20多个国家的专家组织建立了合作关系，组织实施引智项目149项，为76家企事业单位聘请专家157人次，向8个国家和地区派遣工程技术和管理人员192人次，派出和智力引进已经成为我市经济持续快速发展的“助推器”。教育培训工作不断强化，参训专业技术人员达到10多万人次。事业单位改革走在全省的前列，先后在全省人事工作会议和事业单位改革会议上作了典型发言和书面材料交流。党政机构改革、乡镇事业单位改革、职称改革、军转安置、宣传调研等工作分别受到省和济宁市的表彰。市人事局连年被济宁市人事局评为人事工作先进单位，去年被省人事厅评为全省人事工作先进单位。
　　科技创新，人才为本，人事人才工作要抓住这次科学技术大会召开的良好机遇，坚持以科学的发展观、人才观为指导，以实施人才强市战略为主线，以培养造就高层次人才为重点，努力建设与社会主义市场经济相适应的人才工作机制环境，建设与经济社会发展相适应的高素质人才队伍，促进我市经济和社会各项事业的持续、健康、和谐发展。
　　一、加快造就高层次创新人才队伍
　　以科学发展观、人才观统领各项人事人才工作，建立健全充满生机与活力的人才工作体制和机制，围绕全市经济社会发展重大战略，培养造就一批具有较强自主创新能力和领军能力的学术技术带头人，一批符合曲阜产业发展要求的科技创新人才群体。扩大接收高学历毕业生数量，拓宽毕业生就业渠道，主动出击引进人才，扩大引智规模和质量，力争使我市人才的年增长速度达到30%以上，到“十一五”末，全市人才总量达到4万人以上，人才密度超过7%。围绕经济结构调整，优化人才资源在不同产业的分布结构，培养鼓励人才流向支柱产业、高新技术产业、农业、非公有制经济组织。加强基层的人才队伍建设，努力扩大基层重点行业、重点部门的人才总量。建立多层次、多渠道的中青年高层次人才选拔培养体系，加快培养紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。到“十一五”末，高级人才总量要达到3000人以上，大专以上学历的人才达到65%左右，本科以上学历的人才达到40%左右，研究生以上学历的人才达到500人。中级以上职称达到45%左右，高级职称达到10%左右。35岁以下中青年人才所占比例提高到60%。使人才的综合素质有较大提高。
　　二、加大人才智力引进工作力度
　　实施“借脑工程”，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，聘请国内外高级专业技术人才和管理人才为顾问，对我市重大战略决策提供咨询、论证及可行性研究。实施曲阜籍人才“回归工程”。加强与国内外著名高校、科研院所和大型企业的曲阜籍专家、教授及在校本科生、研究生的联系，定期向他们通报我市经济和社会发展情况，发布我市重大项目建设、科研课题和引进人才智力的优惠政策，鼓励、吸引他们积极参与我市的经济建设。加强对急需人才的预测和规划，建立人才需求信息发布制度，提高急需人才引进的针对性和有效性。建立海外高层次人才和留学人才信息库，加强与海外留学人才的联系，鼓励他们通过多种形式来我市创业、服务。要依靠经济发展引才、重大项目招才，重点吸纳我市高新技术产业、支柱产业、重大项目建设急缺的人才。在人才层次上，形成一支高素质、高层次、复合型的一流人才队伍。
　　三、加快建立充满生机和活力的用人机制
　　以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。进一步完善科技人才评价体系，纠正唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的人才评价标准，坚持以能力和业绩为导向，把拥有自主知识产权、发明专利和转化生产技能的能力作为聘用专家，评审职称的重要依据，使具有自主创新能力的人才优先得到培养和重用。改革事业单位分配制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，试行协议工资制、岗位工资制、年薪制等多种形式的绩效分配机制，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的事业单位薪酬制度，扩大事业单位内部分配自主权，实现收入分配向重点岗位、优秀人才倾斜。改革完善人才奖励制度，对有重大科技发明、贡献突出的人才进行重奖。
　　四、大力加强高技能人才培养工作
加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我市产业人员队伍的整体素质。动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作，针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。各类企业特别是大型企业，要结合生产发展和技术创新制定高技能人才培养规划，并纳入发展总体规划。建立和完善职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训，鼓励企业推行培训师和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才成长，逐步形成一大批具有高级专业技能和创新能力的高级人才。
　　五、优化人才发展环境，完善人才市场体系
　　开辟人才“绿色通道”。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，采取“户口不迁、关系不转，来去自由、双向选择，不求所有、但求所用”的人才柔性流动方式。鼓励符合条件的人员兼职，对高层次科技人才允许实行自由职业制度，建立人才居住证制度。按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进人才市场体系建设，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建设机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。完善人才市场功能，拓展服务领域，继续组织好“周三交流日”，定期举办综合性人才交流会，积极开展素质测评、资格认证、能力培训等中介服务。要一切为了人才，一切服务于人才，为人才发挥作用创造良好的环境，为建设创新型城市，促进我市各项事业的发展做出积极的贡献。

大力实施人才强市战略 为建设创新型城市提供人才智力保障

大力实施人才强市战略
为建设创新型城市提供人才智力保障