曲阜科技局－全市科学技术大会专题


曲阜市科学技术局主办

朱庆安同志在全市科学技术大会上的讲话

（2008年7月13日）

同志们：
　　今天这次全市科学技术大会，主要是传达贯彻全国和省市科技大会精神，回顾总结开展全民创新活动以来的科技工作，研究部署当前和今后一个时期的科技工作任务，动员全市上下进一步认清形势、抢抓机遇，加快推进科技进步与创新，促进全市经济快速发展和社会全面进步。刚才，隆重表彰、奖励了2006—2007年全市科技进步最高奖获得者、科技创新先进单位和优秀科技工作者。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全市广大科技工作者致以亲切的问候!
　　近年来，全市上下坚持以科学发展观统领全局，按照市委、市政府跨越发展总体思路，大力实施“科教创新立市”战略，切实加强科技队伍和创新能力建设，科技工作取得显著成效，继续保持了“全国科技进步先进市”、“全国科普示范市”荣誉称号。2007年末，全市高新技术企业达到19家，其中省级以上高新技术企业达到11家；省级工程技术研究中心和省级专利明星企业达到16家；高新技术产业产值达到38.5亿元，同比增长39.2%，占规模以上工业产值的29%；建立科技特派员基地17个，推广先进实用技术54项，引进新品种158个，各类农业科技示范园发展到12处，科技进步对经济的贡献率达到54.4%。2006年以来，共承担济宁市级以上各类科技计划项目40项，争取无偿资金580余万元；获得科技成果69项，申请专利238件，专利授权139件，科技创新能力不断增强。曲阜裕隆生物科技公司被国家发改委授予免疫诊断试剂“国家工程实验室”，成为全国唯一免疫诊断试剂国家工程实验室。精心组织参加了高博会、西洽会、农博会，40多家企业与大专院校、科研院所建立了稳定的科技合作关系，产学研资政合作有了新提升。这些成果的取得，是全市广大科技工作者智慧的结晶、奋斗的结果，是我市经济社会持续快速发展的重要动力，也为我们进一步做好科技工作、实现跨越发展奠定了坚实基础。
　　当今世界，科技发展日新月异，新一轮技术革命不断造就新的追赶和跨越机会，引领新的发展方向。党的十七大指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。没有科技进步与创新，就没有未来竞争和发展的主动权。但从我市的实际情况来看，科技发展整体水平不高，与新形势新任务要求相比、与先进地区相比还存在较大差距。有些部门单位对科技的战略地位和重要作用认识不足、重视不够，推进科技进步、实现跨越发展的氛围还不够浓厚；经济结构性矛盾还比较突出，高新技术产业发展不快，具有较高科技含量的新产品偏少，对全市经济结构优化、产业升级的带动作用不大明显；多元化科技投入格局和自主创新机制尚未真正形成，多数企业仍处于模仿创新和小打小闹阶段，竞争实力不强，技术、管理、制度创新步伐不快，科技创新人才不足，特别是高层次人才匮乏问题尤为突出。这些问题，严重制约了我市科技事业的发展，阻碍了经济发展质量的提高，我们必须采取有力措施，切实加以解决。
　　当前，我市正处在转轨变型、跨越发展的重要阶段，经济社会已进入了一个传统生产要素对经济增长贡献逐步递减，能源、资源、生态环境对经济增长约束不断强化的发展时期，进入了一个面临更大市场竞争压力和更强贸易壁垒、技术垄断的发展时期，进入了一个必须依靠科技进步、自主创新、加快科技成果产业化的发展时期，实现又好又快发展的要求比任何一个时候都要高，难度比任何一个时候都要大。不重视科技工作，不注重自主创新，不大力发展高新技术产业，就难以做到科学发展、和谐发展，更谈不上跨越发展。各级各部门和广大科技工作者要从全局和战略的高度，充分认识加快科技进步和自主创新的重大意义，切实把科技事业放在优先发展的战略地位，把自主创新作为支撑经济社会发展的战略基点，作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，正视差距，抢抓机遇，奋起直追，努力开创我市科技工作新局面。
　　一、着力在高新技术产业发展上下功夫
　　高新技术是自主创新能力的集中体现，凸显的是一个地方、一个企业的核心竞争力。要立足当前、着眼长远，坚持整体追赶、局部超越，选择优先目标，全力实施突破。一要做大做强新兴产业。坚持有所为、有所不为，突出抓好机电汽配、生物医药、纺织服装、食品酿造、文化产品制造等优势领域和重大项目，加大新技术新产品开发力度，努力攻克一批技术难题，掌握一批核心技术，打造一批自主品牌，形成一批龙头企业，提升高新技术产业的集聚度和贡献率，推动新兴产业从加工装配为主向自主创新为主转变。精心筛选一批技术含量高、成长性好、发展潜力大的企业，集中开展节能、节水、节材、节地、污染防治、生态重建、清洁生产技术等研究，加快资源循环利用新技术开发，不断壮大高新技术企业群体规模，努力推动高新技术企业和产品升级换代。二要改造升级传统产业。大力实施215企业成长计划，通过嫁接改造、改组改制、联合合作等手段，加大对老企业传统产业的技改力度，促其尽快焕发生机、膨胀规模、快速发展。突出抓好信息化建设，广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、建材、化工、纺织、食品加工等传统产业，着力解决重大技术难题，促进传统产业加速升级。大力推广应用计算机集成制造系统、企业资源计划、产品数据管理等信息技术，着力抓好产品研发、生产、营销、管理等环节的信息技术改造，提高制造业信息化管理、设计、制造水平。三要强化园区载体功能。园区是各种生产要素聚集融合和高新技术发展的重要平台，不仅要在经济发展中发挥带动作用，更要在科技创新上发挥引领功能。市经济开发区要以发展高端产业为主攻方向，大力培植具有区域特色和较强竞争力的优势产业、企业和产品，尽快形成优势明显、特色突出、高效集成的发展格局。要进一步优化环境，加快建设高水平的科技孵化器，吸引国内外企业及技术研发机构创新创业，努力将经济开发区建设成为全市科技创新基地、科技成果转化及扩散基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地。四要突出引进科技成果。紧紧抓住发达地区先进产业转移和技术溢出带来的重大机遇，积极扩大开放，广泛吸纳科技资源，变开放优势为创新优势。要充分发挥政府主导和企业主体作用，把高新技术、专利产品项目作为今后招商引资的重点，围绕重点领域、行业和企业，整合招商资源，组织招商分队，瞄准世界500强、国内500强和上市公司，以更优惠的政策、更有力的措施、更优质的服务，吸引战略投资者设立研发机构，争取引进一批原创型高新技术项目，加快科技成果向我市转移、转化。
　　二、着力在科技创新体系建设上下功夫
　　要坚持以市场为导向，建立健全适应市场经济要求、符合科技发展规律的管理体制和运行机制，尽快形成以技术创新为核心，结构合理、功能完备、开放竞争、富有活力的区域自主创新体系。一要建立和完善以企业为主体的技术创新体系。企业是科技与经济的主要结合点，是科技转化为生产力的重要载体。要把企业技术研发机构建设作为完善技术创新体系的关键环节来抓，抓住国家鼓励创新政策的大好时机，引导企业加大研发投入，不断推出科研开发成果，提高企业的核心竞争力。要注重发挥现有企业研发中心作用，不断吸纳创新人才，努力开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的新产品，创造一批中国名牌、省级名牌以及中国驰名商标。要发挥政府引导作用，积极鼓励重点骨干企业抓紧行动，尽快建立研发机构。今年力争建立省级工程技术中心1家，市级以上高新技术企业3家。二要建立产学研结合的技术研发体系。充分发挥企业在技术创新中的主体地位，积极推动以企业为主导的产学研结合，鼓励企业积极探索产学研结合的机制与模式，进一步提升合作层次，拓展合作领域，丰富合作内容，密切合作关系。引导和支持我市企业加强与国内外高等院校、科研院所、大型企业在技术、人才、资金、项目等方面进行多层次的合作，积极参与各类产学研对接活动，结成各种形式的产学研联合体，努力构建合作创新平台。依托我市现有的省级以上工程技术中心以及企业研发机构，共建产学研合作工作站。三要建立社会化和网络化的创新服务体系。重点完善科技资源共享、成果转化、企业孵化、投融资和技术交易等五大中介服务平台。充分发挥生产力促进中心的作用，加快建设为中小企业提供技术咨询、项目评估、专利事务等科技中介服务机构。大力实施民营企业技术创新工程，着力抓好知识产权产业化、技术服务和自主创新研发平台与信息化推进工程，提高民营企业自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。
　　三、着力在发展现代农业上下功夫
　　要按照城乡一体化发展的要求，以发展生态高效安全农业和科技成果转化为重点，加强良种培育、农产品精深加工、食品安全与标准化生产的科技攻关，形成一批农业自主品牌。一要抓好特色农业科技创新示范。以我市优势产品、特色产品为重点，研究开发现代农业关键技术、共性技术，着力打造特色品牌，形成“一乡（镇）一业一特色”的区域经济和特色经济发展新格局。二要加快推进农业科技示范园区建设。继续建设一批市级农业科技示范园区，形成技术、品牌的带动作用，为农民致富、农业增收提供示范服务。三要继续抓好科技特派员工程。要把这项工作作为科技服务“三农”的一项民心工程，把好选派关口，真正选派专业技术过硬、工作热情、责任心强的科技人员，到农业生产第一线服务，切实把这项惠及广大农民群众的工作引向深入。四要大力实施科技培训工程。以企业技术人员和中青年农民为重点，分期分批开展科技培训，积极搭建农民科技教育培训平台，建立健全农民科技教育培训体系，提高农民群众科技素质和致富能力。五要着力实施社会和民生科技支持工程。围绕人口、医疗卫生、食品安全、防灾减灾、公共安全等领域的科技课题，启动实施“民生科技”工程，积极开展相关领域的技术攻关、技术集成和新技术新成果的应用推广，不断提升新农村建设整体水平。
　　四、着力在创新人才队伍建设上下功夫
　　科技是第一生产力，人才是第一资源。只有人才资源得到充分有效开发，各方面人才不断涌现，才能为提高自主创新能力、建设创新型城市提供可靠的智力保障。各级各部门要高度重视，采取有力措施，通过政策引导、事业激励、利益驱动和有序竞争，使各类人才的作用得到充分发挥，潜能得到有效开发，价值得到全面实现。一要加快培养科技领军人才。加快实施高层次创新人才培养计划，面向科技创新的重点领域，依托重大科研和工程项目、学术交流和合作项目等，积极推进创新团队建设，加快培养、引进和造就一批科技领军人物，努力形成一支德才兼备、结构合理、适应我市经济社会发展需要的科技创新人才队伍。二要加快培养创新型企业家队伍。要进一步为企业家创新创业提供良好条件，特别要注重加强经营管理人才的科技创新能力培训，帮助他们开阔视野，提高领导与组织创新能力。完善激励机制，保护企业家合法权益，真正发挥其在企业自主创新中的核心作用。三要加快培养各类专业技术人才。要围绕发展生态经济、实施三大战略及建设新农村、构建和谐社会等重大任务，开展技能型人才和工程技术人员的职业培训，实施高技能和实用人才培育工程，尽快培养能迅速把先进适用技术传授给农民的农业技术人员，以及能适应现代服务业发展要求、开拓意识强的技能人才。要坚持政府引导和市场推动相结合，完善各类人才激励和引进培养机制，制定人才柔性流动政策，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
　　五、着力在营造科技创新良好环境上下功夫
　　推进自主创新、建设创新型城市，是一项长期而艰巨的事业，也是一项复杂庞大的社会系统工程。各级各部门必须切实加强领导，落实责任，形成全社会共同抓科技、谋发展的良好格局。一要强化领导。各级各部门要不断强化“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的观念，坚持“一把手”抓“第一生产力”，真正把提高自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，在制定经济社会发展、产业结构调整规划中，在重大科技攻关、技术改造、成果推广项目的实施上，主要领导要亲自过问，及时解决工作中存在的困难和问题。认真落实领导干部联系重点企业制度，加强协调配合，形成强大合力。二要加大投入。科技投入是战略性投资，是竞争力的投资，是效益最大最好的投资。生产投入是今天的GDP，科技投入就是明天的增长点。要把科技投入作为保障重点，多方施策，增加投入。认真落实国家和省市支持企业自主创新的政策，引导各方面创新要素向企业集聚。注重发挥政府在科技投入中的引导作用，切实把准资金投向，精心选择一批具有发展潜力，示范带动作用强的大项目、好项目，进行重点投入，集中投入，提高资金使用效率。各部门各单位要充分发挥曲阜独特优势，想方设法加大向上争取力度，争取上级更多的项目落地和经费支持。各乡镇、街道要舍得在科技上下工夫、多投入，积极扶持一批科技企业发展，为区域经济长远发展夯实基础。要发挥企业在科技投入中的主体作用，发挥金融机构对科技创新的支持作用，积极探索多种科技资金配置形式，引导企业和金融机构加大创新投入，实现双赢共赢。三要优化环境。采用更加灵活、更加宽松的政策环境，围绕推进自主创新和科技创业，出台相关政策，加大扶持力度。要深入推进机关作风建设活动，强力推进机关服务品牌建设，进一步转变职能，改进管理方式，提高服务水平，努力为各类创新主体营造良好环境。切实加强自主知识产权和自主品牌保护，加大执法检查力度，让成果发明人或拥有者的权益切实得到保障。四要加强学习。面对科技发展的新形势新任务，各级领导干部要认真学习有关政策和现代科技知识，增强科技意识，提高科技素养，不断提高领导和驾驭科技发展的能力和水平。大力加强科技创新文化建设，传播科学思想，倡导创新精神，培育创新意识，普及科技知识，努力形成讲科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好环境。
同志们，建设创新型城市，推进跨越式发展，科技工作任重而道远。我们要坚定不移地实施科教创新立市战略，发扬只争朝夕、争创一流的精神，团结拼搏，务实奋进，努力开创我市科技工作新局面，为建设富裕文明开放和谐的新曲阜做出新的贡献。