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| 国家法规－综合类 |
山东省高新技术及产业发展纲要 第一部分
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为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发[1999]14号）精神，加快发展我省高新技术及产业，迎接加入世贸组织带来的挑战，促进国民经济战略性调整，提高经济实力和竞争力，推进经济国际化，制定本纲要。
一、总体思路和发展目标
2000年至2005年，我省高新技术及产业发展的总体思路是：以加强技术创新、发展高科技、实现产业化为宗旨，以市场为导向，以人才为根本，以企业为主体，以高新技术产业开发区为重要产业化基地，以济南、青岛等中心城市为突破口，坚持有限目标、突出重点，以发展信息产业为龙头，以培植生物技术、新材料产业为切人点，带动其它产业的发展，推动经济结构优化升级。
我省高新技术及产业发展争取在6个方面取得新突破：高新技术产业规模有新突破，高新技术产业增加值占工业增加值的比重每年提高1．5个百分点， 2005年高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20％；运用高新技术改造传统产业有新突破，骨干企业普遍采用先进共性技术和管理技术，实现产品、产业结构优化升级。高新技术产业开发区建设有新突破，建成科技创新、产业孵化、人材引进和对外开放的基地，3个国家级高新区达到国内一流水平；高新技术研究开发有新突破，取得300项具有自主知识产权、能够进行产业化开发的高新技术成果，部分优势技术跟进国际先进水平；高新技术产品出口有新突破， 2005年高新技术产品创汇额占全省创汇总额的比重达到15％：发展环境有新突破，建立起符合高新技术及产业发展规律的管理体系、政策保障体系、创业服务体系、风险投资体系。
二、加强电子信息、生物技术、新材料三大领域的创新，培植具有山东特色的高新技术产业按照“有所为、有所不为”和集中力量办大事的原则，以山东有优势、能够带动新兴产业发展的关键技术领域为重点，研究、开发、产业化紧密衔接，重点实施电子信息、生物技术、新材料3大高新技术领域的创新，发展我省高新技术产业。
（一）以“三高一软”为重点，发展壮大电子信息产业
以建设“网上山东”为目标，加强硬件、软件、服务与系统集成的协同发展，重点发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信技术、高性能智能化信息家电产品和软件产业，形成具有较强创新能力和市场竞争力的信息产业群体。建成山东高速宽带信息互联网，大力推进电子商务的应用，加快国民经济信息化。力争全省电子信息产业增加值年平均递增20％以上，2005年成为全国主要信息大省。
1．高性能计算机及外围设备
巩固发展高性能小型机/服务器的技术和产品优势，建成国内最大的国产服务器研究开发和产业化基地；培植以高性能服务器系列、计算机集群系统和便携式计算机、普及型计算机等为主导的硬件及外围设备产业；
重视专用集成电路设计、计算机系统设计技术和体系结构、第四代人机接口的研究开发和应用。
2．高速宽带网络与通信技术及产业
围绕因特网的发展，大力推进高速宽带接入网技术、无线接入技术、异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、波分复用技术、第四代码分多址技术的应用，研究开发网络安全、网管等技术和配套网络产品，建设宽带接入网。
重视第三代移动通信技术的应用、开发生产包括手机和基站在内的移动通信设备、因特网终端设备等关键设备。
3．高性能智能化信息家电产品
巩固发展传统家电技术和产品优势，研究开发嵌入式系统，开发生产智能化、环保型信息家用电器、，促进传统家电实现数字化、智能化、网络化。研究开发面向因特网的数字电视、机顶盒、掌上电脑等新一代信息家电，使我省信息家电产品位居全国同行业前列。
围绕提高数字信号处理水平和电子产品智能化程度，加强音视频处理技术、智能电子控制器、模糊控制技术与产品的研究开发与产业化。
4．软件技术及产业
以壮大我省应用软件产业为目标，以齐鲁软件园为基地，坚持“抓应用、促发展、见效益”的方针，充分利用我省应用软件的现有基础，大力发展运用信息技术改造传统产业的应用软件和电子商务等信息服务软件，培育一批具有自主版权的名牌软件产品和骨干企业；鼓励出口软件的研究开发和产业化，推动软件国际化，扩大我省软件产品在国内外市场上的占有率，加速我省国民经济信息化的进程。
以提高软件自主创新能力为重点，以跟踪研究国际最新应用技术和标准为基础，通过产学研结合，开发基于源代码公开的Linux中文平台、网络与应用软件开发平台；围绕提高网络安全性、软件质量和软件工程化生产水平，研究开发应用软构件复用和软构件同构集成环境等技术；围绕因特网的发展，大力开发公用数据库和数据仓库软件，促进我省信息化资源基础建设。
（二）以“三大技术”的研究和“二新一特”的开发为重点，发展有山东特色的生物技术产业立足于加快产业结构调整和推进新的科技革命，着眼于市场占有率和竞争力的提高，重点进行“三大技术”的研究，即基因工程技术、细胞工程技术和酶工程技术，抓好“二新一特”的开发，即动植物新品种、创新药物和特种功能性产品的开发及产业化。
1.加强“三大技术”的研究，构筑山东生物技术平台基因工程技术。优先支持新基因的分离克隆技术、导入调控技术，加强基因工程下游技术的研究和开发，建立生物反应器和动植物优良种质基因库，开展生物芯片技术和基因治疗技术的研究。
细胞工程技术。重点支持植物细胞融合技术、动物细胞克隆技术、组培脱毒快繁技术和胚胎移植产业化关键技术的研究，开发应用单克隆抗体技术、转基因动植物技术。
酶工程技术。优先开发耐高温、耐特殊条件和有特殊用途的新酶源，加强酶的分离、纯化和固定化酶技术的研究，选择和确定最佳反应条件。
2.以“二新一特”的开发为重点，培植一批有竞争力的高新技术企业群 动植物新品种的选育。以优质、高效、抗病（虫）、抗逆为目标，利用现代生物技术重点抓20个左右市场前景好、比较优势大、产业关联度强的具有自主知识产权的动植物新品种，培植一批有竞争力的产品和有活力的高技术企业群，形成5个以上产值过亿元的良种（种苗）产业化基地。
创新药物。针对市场需求，围绕基因工程和发酵工程药物、中药、海洋药物、生物农药、新型兽药和疫苗制品等5类创新药物，研制开发具有市场竞争力、拥有独立知识产权的新型药物20个以上，培植产值过亿元的企业集团10个以上，其中产值10亿元以上的2一3个。
特种功能性产品。立足我省资源优势与国内外市场需求，研究开发高附加值、高市场占有率、高出口创汇的名牌生物功能产品、特种酶制剂和特种添加剂20个以上，培植一批大型产业集团，形成一批新的经济增长点。
（三）以“两大技术”的研究和“三特二新”的开发为重点，发展新材料产业
以新材料的制备和材料成型、加工两大关键技术的研究为重点，培植特种纤维、特种陶瓷、特种金属、电子与光电子新材料、新型高分子材料5大新材料产业，突出抓好新材料的应用开发。培植5个产值过10亿元、20个产值过亿元的骨干企业或企业集团。在烟台、淄博、莱芜3市建立3个在国内影响较大的区域性特色新材料产业基地。
1．加强“两大关键技术”的研究
新材料制备技术研究。利用信息技术和计算机管理技术，加强材料设计、制造工艺控制、材料在线检测分析及材料信息交流等关键技术的研究，提高材料制备的可靠性和稳定性，减少原材料的消耗及废弃物的排放。
材料成型、加工技术研究。研究液态与半固态材料、粉未材料、固态材料的成型加工技术和材料表面处理、改性、复合加工技术。研究各种纳米材料的工业化生产工艺和技术及其应用，形成规模化生产能力。重点加强纳米材料在各技术领域的应用技术研究，扩大应用领域，开发新产品。
2．以“三特二新”的开发为重点，培植新材料产业
特种纤维材料。围绕我省已形成产业基础的特种纤维，加强配套原材料及后续产品的研究与开发。重点加强碳纤维、玻璃纤维、氨纶等特种纤维的关键工艺技术研究，提高产品质量，扩大生产规模。对制约纤维发展的原料进行重点研究开发，形成配套的原料生产规模。加强纤维复合材料和制品的研制，将纤维的制造优势变为制品优势，提高产品的附加值。加强芳纶、超高分子量聚乙烯、高技术陶瓷纤维、对苯二甲酸丙二酯（PTT）纤维、甲壳纤维、聚乳酸纤维等其它特种纤维制备技术的研究与开发。
特种陶瓷材料。以高性能粉体制备技术的研究开发为重点，研制功能陶瓷、结构陶瓷材料及制品，培植特种陶瓷新兴产业。
研究氧化铝、氧化锆、氮化硅、二氧化钛及钛酸盐等系列陶瓷粉体、瓷料和陶瓷复合材料的规模制备技术工艺，形成系列高性能粉体的规模化稳定生产能力。研究开发先进技术陶瓷制品的生产技术、成型及烧成工艺，进一步开发薄（厚）膜电路用氧化铝陶瓷基片、高频压电陶瓷基片和敏感器件、陶瓷轴承球及轴承、高强蜂窝陶瓷和多孔陶瓷、复合刀具和模具、耐磨耐蚀制品等产品，形成规模生产能力。
特种金属材料。以高性能、低成本、多用途的特种金属材料制备及表面处理技术研究为重点，重点研究开发磁能积达50兆高奥的烧结钕铁硼永磁材料和高性能粘结永磁材料、高性能软磁铁氧体磁粉和磁件、金属基复合材料及制品、高性能水雾化金属粉末及粉末冶金制品；开发高强、耐磨、耐高温、耐腐蚀等特性的金属材料及特种用途钢铁产品。形成规模生产能力。
电子、光电子新材料。以发光器件和显示设备用新材料的研究开发为重点，培植具有特色的电子、光电子新材料产业基地。加强人工晶体生长及镓化合物单晶外延技术、器件封装技术研究，开发全系统高亮度、超高亮度发光二极管和激光二极管，形成产业规模。加强网目板、导电涂料、彩色液晶等显示器件用新材料关键技术研究，形成规模生产能力。扩大电解铜箔、球焊金丝等电子基础材料的规模生产能力，研制适应电子行业超薄、高集成度需求的新产品。
新型高分子材料。围绕我省具有产业优势的聚氨酯、塑料、橡胶等行业，以研究开发节能、长寿命、轻量化、环保型高分子材料及复合材料制品为重点。开发MDI规模生产技术及产品，研制聚氨酯汽车内饰件、保温材料、弹性体及其它复合材料制品。研制开发系列离子膜、液气分离膜、气体分离膜等高分子膜材料及成套设备。加强通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化关键技术的研究，拓宽应用领域。研制新型合成橡胶及高档汽车轮胎、特种密封件等制品。研制开发油田化学品、特种胶粘剂、环保型特种涂料等产品。研究开发新型高分子材料的复合技术工艺和不同特性的复合材料制品，形成产业 规模。
三、运用高新技术改造传统产业，推动传统产业高新化
运用高新技术改造提升传统产业，是促进产业结构升级、提高经济整体素质和竞争力的根本途径。要重点围绕符合国家产业发展政策和具有良好产业基础的造纸、酿酒、化肥、水泥、农机、纺织、塑料等7大骨干行业，加快电子信息、生物技术、新材料技术的扩散和渗透，推动传统产业实现集成化、网络化、数字化、虚拟化、智能化、绿色化。到2005年，重点骨干企业要建立健全技术开发机构，关键生产工艺及技术装备达到国内先进水平，50％以上的企业通过ISO9000认证，工业企业新产品产值率达到30％以上。
（一）加快共性关键技术的应用，提高传统支柱产业的技术装备和管理水平
要把计算机辅助设计／辅助制造／辅助工程（CAD／CAM／CAE）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）、柔性制造系统（FMS）、管理信息系统（MIS）、计算机集成制造系统（CIMS）等现代信息技术与先进制造技术、生物工程、新型材料及成型改性技术、高效节能、清洁生产与环保等共性关键技术的推广应用，作为传统产业基础设施建设的首要任务，作为运用高新技术改造传统产业的关键，摆到重要位置。突出抓好共性技术在一、二、三产业中的应用，提升主要传统产业的管理和生产技术装备水平，提高资源的利用率和传统产品的技术含量。大力发展先进制造业、农业信息服务网络和电子商务、远程医疗、远程教育、交通信息管理等服务系统，实现服务信息化、信息网络化、管理智能化。
（二）加强了引进技术的消化、吸收、创新，提高传统产业改造的起点
坚持引进关键设备与引进软件技术相结合。在引进关键仪器、设备的同时，加强对生产配方、工程设计、生产工艺技术等技术软件的引进。力争做到引进一批关键设备，掌握一批先进的生产技术，开发一批高新技术产品。
坚持引进与消化、吸收、创新相结合。把引进技术的消化、吸收、创新，作为跟进国际先进水平的关键，对引进的关键性、基础性技术设备，组织科研单位、高校、企业各方面的力量进行联合攻关，创造自主知识产权，实现二次创新。
坚持引进技术与引进国外企业的先进管理经验相结合。在引进国外先进技术装备的同时，学习国外企业在信息交流、研究开发、生产管理、质量控制、市场开拓、资本运营等方面的先进管理经验，不断提高传统产业的现代化管理水平。
坚持自主创新与合作研究开发相结合。在提高自主研究开发水平的基础上，加强与国外企业的技术合作，与国外跨国公司或企业集团联合建立研究开发中心，逐步提高企业的自主技术创新能力。
（三）加强技术创新体系建设，增强自主创新能力
企业是技术创新的主体。要把建立健全企业技术开发中心、工程技术研究中心和工程中心等技术开发机构作为推进企业技术创新的首要任务，鼓励企业与科研机构、高等院校联合，建立产学研一体化的技术开发机构。重点国有企业要在2一3年内建立健全技术开发机构。在有条件的企业中创建一批重点实验室、博士后科研工作站。培植国家技术创新试点企业。
（四）建立现代企业制度，创造推进企业技术创新的动力机制
把建立企业技术创新机制，作为建立现代企业制度的基础性任务，在经营、管理等方面创造推动企业技术创新的新机制。进一步明晰产权关系，建立企业法人制度，完善法人治理结构，把推动企业技术创新与企业所有者的利益和经营者的业绩紧密结合起来，调动出资方、经营方采用高新技术的积极性。建立科学的生产管理、质量管理、营销管理、人力资源管理、研发管理、财务管理等现代管理体系，实现技术资本与产业资本的优化配置。加强对企业经营管理者的科技培训，提高现代科技和管理水平。 |
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