目 录
一、“十五”科技发展回顾(1)
(一)科技综合实力显著提高(2)
(二)科技对经济社会发展的支撑带动作用更加突出(2)
(三)科技创新体系进一步完善(4)
(四)科技创新环境进一步优化(5)
二、“十一五”科技发展的指导方针、基本原则与发展目标
(一)指导方针(5)
(二)基本原则(6)
(三)发展目标(7)
(四)“十一五”实施的重大专项(9)
三、“十一五”科技自主创新的主要内容(9)
(一)生物技术与医药食品(9)
1工业生物技术(9)
2医药生物技术(10)
3食品生物技术(10)
(二)机械制造技术(11)
1工程机械(11)
2汽车产业(11)
3矿山机械(12)
4轻纺机械(12)
5内河船舶(12)
6农业机械(12)
7装备产业(13)
(三)煤化工及新能源技术(13)
1煤焦化(13)
2煤气化(14)
3煤液化(14)
4生物质能(14)
5太阳能(14)
(四)电子信息技术(15)
1软件技术及产业(15)
2网络与通信技术(15)
3电子产品及配件(15)
(五)新材料技术(16)
1纺织新材料(16)
2电子新材料(16)
3化工新材料(17)
4包装新材料(17)
5建筑新材料(17)
6超硬新材料(18)
(六)农业高新技术(18)
1动植物优良品种选育与繁育技术(18)
2农业现代生产技术(18)
3中医药现代化技术(19)
4动植物重点病虫害防治技术(20)
5农产品精深加工技术(20)
6农产品安全与标准化技术(20)
(七)运用高新技术改造提升传统产业(21)
1用信息化带动工业化(21)
2用高新技术改造传统农业(21)
3用现代技术提升服务业(22)
(八)资源与环境(22)
1节约能源技术(22)
2水资源高效利用技术(23)
3节约材料技术(23)
4节约土地技术(23)
5节约矿产资源技术(24)
6循环经济技术(24)
7生态市建设(25)
(九)社会发展(25)
1开展构建组群结构大城市研究(25)
2城市管理信息技术(25)
3新农村建设(26)
4医药卫生(26)
5人口与健康(27)
6公共安全(27)
7文化教育及体育事业(28)
四、保障措施(28)
(一)深化科技体制改革，完善科技创新体系(28)
(二)加快人才培养与引进，构建创新人才成长环境(31)
(三)建立多元化投融资体系，切实加大科技投入(32)
(四)大力发展高新技术产业，发挥高新区的带动作用(33)
(五)加快产学研一体化进程，扩大科技合作交流(34)
(六)实施知识产权带动战略，加强知识产权保护(36)
(七)加强科学技术普及，提高全民科学素质(37)
(八)加强领导，建立科技进步目标责任制(38)
济宁市中长期科学技术发展规划纲要
(2006-2020年)
科学技术是先进生产力的集中体现，已经成为推动经济社会发展的主导力量。本世纪头20年，是我市经济社会发展的重要战略机遇期，也是我市科技事业发展的重要时期。制定符合国家、省科技发展要求，适应我市市情的科技发展中长期规划，对全面落实科学发展观，深入实施科教兴市和人才强市战略，增强我市自主创新能力，加快经济强市、文化名市、组群结构大城市建设，促进全市经济社会持续快速协调健康发展具有重要作用。
一、“十五”科技发展回顾
“十五”期间，我市科技工作围绕经济结构调整这条主线，把推进科技经济一体化作为全面贯彻实施科教兴市战略的主旋律，把加快科技进步与技术创新作为经济发展的关键措施，把大力发展高新技术产业、改造提升传统产业、加强科技园区和大项目建设作为科技工作的重中之重，把健全县市区科技发展体系作为服务县域经济的重点，强化措施，开拓奋进，务求实效，促进了全市科技事业的快速发展。
（一）科技综合实力显著提高
研发投入力度加大。“十五”期间，全市研发投入以年均104%的速度增长，2005年全市规模以上企业应用技术研究与开发投入597亿元，占全市研发投入总量的65%。
科技人力资源发展壮大。到2005年底，全市拥有各类专业技术人员382万人，高层次人才总量比例达到66%，每万人拥有专业技术人员476人。先后成功举办了6届中国专利高新技术产品博览会，4次院士济宁行活动，聘请43位院士为市政府科技顾问。培训技术人员150余万人次。
科技创新能力明显增强。完成各级各类科技计划1700余项，其中兖矿集团完成的煤变油等国家863计划项目获得重大突破；取得重要科技成果800余项，获市以上科技进步奖404项，其中如意科技集团完成的塞络菲尔双组份纺纱及其系列产品等3个项目获得国家科技进步二等奖；开发新产品2100余项，其中高新技术产品占58%；申请专利2715项，年均增长323%；专利授权1511项，年均增长147%。
（二）科技对经济社会发展的支撑带动作用更加突出
高新技术产业比重不断提升。通过技术进步和科技引领，高新技术产业快速发展，2005年全市高新技术产业产值32789亿元，年均增长35%，占规模以上工业产值比重由2000年的72%提高到2005年的2241%，增加1521个百分点；纳入高新技术产业统计范围的企业达到384家，行业从2000年的11个增加到2005年的27个。
科技进步促进了产业结构优化升级。积极运用高新技术改造传统产业，对骨干优势行业实施高起点嫁接改造，提升了煤电化、林浆纸、生物发酵、工程机械等8大类主导产品的档次；组织实施了制造业信息化工程，建立了机械、纺织、医药、煤化工4个行业为重点的应用示范体系；创获中国驰名商标5个，150余种工业产品打入国际市场。全市规模以上工业综合效益指数由2000年的12692提高到2005年的19883。我市被科技部列为国家级生物技术产业基地、工程机械产业基地和纺织新材料产业基地，为打造济宁特色产业奠定了良好基础。
科技兴农成效显著。“十五”期间，全市农业结构调整取得突破性进展，初步形成粮食和经济作物协调发展的种植格局；推广应用了立体种植、地膜覆盖、配方施肥、化学除草、种子包衣、良种脱毒等一批新技术；建设高标准农业示范园18处，其中省级农业示范园3处。实施国家“小麦、玉米粮食丰产工程”和良种产业化工程，培植优势特色产业，促使一批龙头加工企业迅速崛起；引进优良品种，培育了具有地方特色的鲁西黄牛、小尾寒羊，与中国农业大学共同培育的体细胞克隆牛、转基因克隆牛存栏量达到55头，居世界首位；我市被认定为国家级优质商品粮基地和国家优质鲁西黄牛新品系选育基地。
科技在发展循环经济和生态市建设方面发挥了重要作用。部分骨干企业、重点行业和经济园区率先实现资源循环利用，建立起全省第一个水资源管理决策支持系统。对投资过亿元的产业大项目，逐一实施节能、节水、清洁生产新工艺。按照“一矿一区”模式，重点发展了煤化工项目及非煤产业，同时加快采煤塌陷地综合治理。大力发展节水农业、有机农业、生态农业，推行“绿色证书”制度，引导农民发展无公害产品。
（三）科技创新体系进一步完善
技术创新能力得到强化。全市85%以上的大中型骨干企业建立了技术中心和科研开发机构；高新技术企业达到309家，民营科技企业达到94家，中国专利山东明星企业达到34家，建立产学研相结合的创新基地45处，省级工程技术中心由2000年的1家发展到26家；在济宁高新区和如意科技集团、兖矿集团建立了博士后科研工作站。
科学研究水平不断提高。全市具有较强研发能力的大专院校、科研院所30家，承担各级各类课题548项，取得重要成果370项。建立省级重点实验室4家，在仪器装备、信息化建设、科研投入等方面均有大幅度提高。
创新服务体系日趋完善。全市科技中介服务机构达到220多家，济宁高新区创业中心被评为国家级创业中心，市生产力促进中心被认定为国家级示范中心。建立科技企业孵化器7处，孵化面积32万平方米，孵化项目450多个。技术贸易机构达到841家，从业人员11万余人。创办了市科技中介服务大厅，建成覆盖广泛的科技信息网络服务平台。
（四）科技创新环境进一步优化
加强科技创新政策法规体系建设，先后制定和完善了加强科技创新、大力发展高新技术产业、加强知识产权管理等十多项规范性文件。全社会科技意识普遍增强，科技体制改革不断深化，科技进步目标评估考核指标体系不断完善和规范；各级各部门互相配合，齐抓共管，科技创新的工作合力增强。加大人才培养和引进力度，实施了“四百人才工程”，形成了尊重知识、尊重人才的氛围，为科技事业发展创造了良好环境。
“十五”期间，全市科技事业虽然取得很大成就，但还存在一些突出矛盾和问题。主要是：创新能力不强，原始性创新成果不多，引进技术的消化和再创新力度不够；科技人才总量不足，高层次人才匮乏；高新技术产业产值总量不大，发展不平衡；全社会科技投入不足等等。
二、“十一五”科技发展的指导方针、基本原则与发展目标
（一）指导方针
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针要求，深入实施科教兴市、人才强市战略，以提高自主创新能力为中心，围绕建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的目标和需求，大力发展高新技术产业，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，选准优势领域，实施重点突破，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，使我市自主创新能力显著增强，科技实力显著增强，科技对经济社会发展的保障能力显著增强，为提前建成全面小康社会和基本实现现代化提供科技支撑。
（二）基本原则
1坚持统筹规划，突出发展重点。选择优势领域，集中力量重点突破，实现跨越式发展。抓好一批有基础、有优势、带动性强、关联度高的共性关键技术的研发和推广应用，以项目带动培育高新技术企业，促进产业基地建设。
2坚持自主创新，增强核心竞争力。把提高自主创新能力放在科技发展的中心位置，作为推进产业结构优化升级和提升综合竞争力关键环节，着力提高优势领域的原始创新能力、重点领域的集成创新能力和技术项目引进领域的消化吸收再创新能力，在特色产业和重点领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权。
3坚持以人为本，全面提高人才素质。大力开发人力资源，形成培育人才、聚集人才、人尽其才的发展环境；激发科技人才的创新精神和创业潜能，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，努力建设一支富有创新和创业能力的高素质人才队伍。
4坚持市场导向，优化配置科技资源。充分发挥市场配置资源的基础作用，运用市场竞争与合作机制推进产学研一体化，构建以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体。
5坚持科技引领，促进可持续发展。正确处理近期利益和长远发展关系，明确产业发展战略定位，超前部署和发展战略技术，开发新领域，培育新产业，为建设资源节约型、环境友好型城市提供有力支撑。
（三）发展目标
1“十一五”我市科技发展目标：
——自主创新能力显著增强。每年取得一大批具有自主知识产权的科技成果，全市发明专利申请量达到申请总量的30%，高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到60%，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上，对外技术依存度降低到35%以下。
——高新技术产业快速发展，经济增长方式发生重大转变。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上；煤化工、生物技术、医药食品、工程机械、电子电器制造、新材料等行业成为高新技术支柱产业，济宁高新区力争跨入国家级高新区。
——以企业为主体的技术创新体系更趋完善。大中型工业企业全部建立科研机构；国家级技术中心达到10家以上；省级以上工程技术中心达到50家以上；高新技术企业达到600家，培植100家民营科技企业；科技孵化器面积达到50万平方米，孵化项目达到1000项以上。
——建立起吸纳科技人才的有效机制和良好环境，科技人才队伍日益壮大。全市专业技术人才队伍达到41万人以上；从事科技活动人员达到6万人以上。
——建立起稳固的多渠道科技投入机制，提高科技投入效率。全社会应用技术研究与开发经费占GDP的比重达到2%;2006年市级财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。建立起科技投入目标责任制，切实提高科技投入效率。
——科技成为资源节约与循环经济发展的主要推动力量。资源利用效率显著提高，单位GDP综合能耗降低23%，工业固体废弃物综合利用率达到80%，工业用水重复利用率达到90%。
——基本建立起社会主义新农村科技支撑体系。加快农业产业化、标准化进程，着力培育壮大50家科技龙头企业，建设20家农业科技示范园、特色园，带动农产品基地化生产、链条式延伸服务体系形成。“十一五”末，良种覆盖率达到98%。强化农产品品牌意识，推行原产地标识制度，争创名牌产品，全面提高农产品竞争力。
——全民科学素养大幅度提高。全民科学素养和科技意识明显增强，具备基本科学素养的公众比例达到45%；全面普及高中阶段教育，大力推进高等教育，基本达到全面小康水平人口素质要求。
22011—2020年我市科技发展总体目标：
在“十一五”取得良好成效基础上，再经过10年奋斗，到2020年，拥有完备的科技创新体系、雄厚的科技基础设施和健全的科技法制体系，科技创新人才丰富，自主创新能力显著增强，科技支撑和引领经济社会发展能力大幅度提高，科技进步对经济增长的贡献率达到65%，对外技术依存度降低到30%以下，高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到50%，全社会应用技术研究与开发经费占GDP的比重达到25%以上，全市科技综合实力达到中等发达国家的平均水平，进入创新型城市行列。
(四)“十一五”实施的重大专项
“十一五”期间围绕发展高新技术、促进产业升级、解决国民经济发展瓶颈、提高人民健康水平等方面，确定了14个重大专项，即煤化工、工程机械、汽车及汽车零部件开发、新材料研发及产业化、制造业信息化工程及关键数字化装备开发、资源节约、农业良种工程、农业标准化、创新药物及中医药现代化、生物发酵制品生产、农副产品精深加工、环境保护及生态修复、重大疫病防控及公共安全和科技基础条件平台建设。
三、“十一五”科技自主创新的主要内容
（一）生物技术与医药食品
跟踪国际生物技术发展最新趋势，充分发挥国家生物技术产业基地优势，利用发酵工程、酶工程、基因工程技术，全面提升生物技术创新能力，促进产业技术进步，打造济宁生物谷。
1工业生物技术
以菱花集团、雪花集团、凯赛里能生物公司等企业为依托，研究开发先进高产菌种选育技术、发酵过程代谢技术、培养基的优化技术、发酵过程补料批式操作技术和计算机控制技术，开发应用先进提取、结晶、膜分离和层析技术，氨基酸发酵工业过程在线优化控制技术及多参数生物传感器在线监控技术；发展氨基酸类系列产品，提高生物法长碳链二元酸工业化生产能力，大力发展燃料乙醇，开发下游产品，拉长产业链；积极开展生物酶技术在纺织加工中的应用和酶制剂在生物催化中的应用，为纺织印染、后整理和煤化工产业链延伸提供技术支撑。
2医药生物技术
以鲁抗集团、胜利股份、康泰药业、希尔康制药等企业为依托，开展新型发酵工程药物、基因工程药物等创新药物研究，开发新一代半合成类原料药、制剂品种，开发洛伐他汀、水蛭素、罗格列酮等三、四代半合成头孢类原料药、制剂品种及降血脂、心脑血管类等的原料药、制剂品种；开发银杏甙元黄酮生物酶提取、大规模细胞培养技术以及提取、浓缩、过滤、纯化精制等中药现代生产关键技术，研制具有自主知识产权和中医优势特色的中药新药和药物新制剂；支持传统名优复方药物及优良中成药二次开发，开展生物技术在中药材生产和有效成分提取过程中的应用研究，推进中药产业化进程。
3食品生物技术
推广发酵、生物提取等生物新技术在食品工业中的应用，利用生物技术改造提升粮油、畜禽、大蒜、果蔬、水产品和奶业、饮料等食品的深加工质量；发展功能性蛋白质、功能性脂类、功能性糖类等食品添加剂系列产品。
（二）机械制造技术
以工程机械、汽车制造、矿山机械、轻纺机械、内河船舶、现代农业设备等为重点，以机电一体化为切入点，着力打造具有特色的鲁西南机械制造业基地。
1工程机械
以济宁高新区为研究生产基地，以山推股份公司、小松山推公司、伊顿液压等企业为龙头，加大新技术应用力度，研究和推广应用自动化智能化控制技术，发展挖掘机、推土机、叉车、大吨位装载机；研制生产自动化大型路面机械和公路养护机械；开发智能化大型施工装备制造技术，逐步发展隧道及地下工程建设装备、地基基础施工装备，满足各种建设需要。
2汽车产业
以重汽商用车公司、山东东岳专用汽车有限公司、梁山通亚汽车公司、银河集团等企业为龙头，研究开发和推广应用材料—工艺—装备一体化技术、系统集成和匹配技术、车身设计技术，发展大型工程车辆、箱式挂车、自卸车、集装箱车等专用车和商用车；推广轮胎CAD技术、轮胎及模具的三维实体造型技术、参数化有限元模型技术等，发展高质量轿（卡）车、工程机械轮胎；发展优质车轮，努力提高轮胎、活塞、轴承、水泵壳体等汽车零部件技术水平和产品质量，促进汽车零部件产业发展，把汽车工业做成我市支柱产业。
3矿山机械
围绕济宁煤矿企业众多优势，以美国捷马矿山支护设备制造公司、山矿机械公司、山防防爆电机公司等为重点企业，加大新技术应用，提高矿山机械安全性能，研制生产大型破碎成套设备、矿用电机车、防爆电机、专用矿灯、矿山支护设备、反井钻机、矿山输送设备、煤炭洗选及深加工设备，发展壮大矿山机械产业。
4轻纺机械
推广自动化、智能化技术应用，提高轻工机械的机电一体化水平；研发高速、宽幅大型造纸机及大型制浆设备、污染治理设备，提高造纸装备的整体设计制造能力；发展化纤机械、纺纱机械、纺机设备、塑料机械。采用微电脑芯片控制系统、低噪音、无污染等高新技术，提升电动车和特种车等日用机械制造水平。
5内河船舶
加强内河标准船型的开发和计算机辅助造船集成系统技术应用，推进船舶制造向集约化方向发展。重点开发高性能内河运输船舶、旅游船和新型游艇，发展内河集装箱船，提高船用柴油机、发电机组、锚机、锚链等配套产品档次，逐步形成以造船为主、修船为辅、配套能力强的产业体系，打造国内一流内河船舶设计制造基地和山东省内河船舶修造中心。
6农业机械
以兖州大丰收割机厂、济宁机械设计研究院等单位为研发生产基地，以主要粮食作物田间作业成套设备、大宗经济作物生产机械化设备和农副产品深加工设备为主，增加功能、改进性能，提高专业化、智能化水平。重点发展大中马力拖拉机、收获机械、大型油脂加工成套设备等。注重农田基本建设关键设备、数字农业关键技术设备研究开发。
7装备产业
提高变频调速电机、履带总成、精密丝杠、高速数控机床主轴单元等关键功能部件档次；发展高性能液压、气动、密封元件和系统的设计制造、检测技术；逐步开展精密成形装备和以数控机床为代表的工业现代化基础装备的研发工作。提升精密零部件研发水平，逐步实现基础零部件、功能部件、结构件的产业聚集，形成产业园区和产业基地。构筑装备制造产业链，形成上游为下游，部件为主机，主机为成套配套和服务的集群效应。
（三）煤化工及新能源技术
依托兖矿集团、里能集团、国际焦化公司等企业，研究开发煤液化、煤气化、煤化工等转化技术和产品。发展生物质能、太阳能等绿色能源。
1煤焦化
研究和应用精细化工产品制备技术、先进的焦炉煤气回收和转化技术；开发精蒽、咔唑、甲基萘油、精苯、苯酐、苯酚、甲酚、二甲酚等产品；完善和提高针状焦原料预处理技术、延迟焦化技术和煅烧技术等碳素系列产品的生产技术，生产电阻率小、线膨胀系数低、强度大、抗氧化性能好的针状焦，制造预焙电极、高功率和超高功率电极（UHP）。
2煤气化
发展干煤粉加压气化制备合成气新技术，水煤浆气化新技术，合成气净化脱硫新技术，以煤气化为核心的煤基多联产系统新技术，开发碳—化学系列产品，完善和提高甲醇、合成氨的工业技术水平，研究开发甲醇深加工技术，发展二甲醚、甲酸、乙酸、甲醛、碳酸二甲酯、多聚甲醛、脲醛、甲基叔丁基醚等甲醇下游产品，延伸产业链。推广利用合成气、甲醇制烯烃（MTO）技术和低碳混合醇/醚技术，合成乙烯、丙烯等烯烃类产品。
3煤液化
重点研究煤间接液化生产燃料油技术，研究浆态床合成阀关键技术，推动煤间接液化合成液体燃料技术的产业化进程，开发年产百万吨级的工业示范装置和成套技术。创造条件稳步推进煤直接液化技术的开发。
4生物质能
利用生物发酵技术开发燃料乙醇，达到年产30万吨生产能力。研究应用农林废弃物气化联合发电技术、气化液化制取发动机燃料技术；垃圾填埋场、加工业废弃有机物、畜禽废弃物制沼气技术等，建设生物质能发电示范工程。
5太阳能
研究硅单晶、多晶、砷化镓单晶、有机薄膜等光伏电池材料及技术；大力推广太阳能利用，研究开发太阳能发电技术、光热转换和利用技术、民用建筑等综合利用太阳能技术。开发太阳能光伏电池及电站，建立太阳能综合利用示范区和示范企业。
（四）电子信息技术
加强信息技术研究与推广，全面推进信息技术在各领域的应用，加快国民经济和社会信息化进程。
1软件技术及产业
开展面向网络公共系统的支撑服务平台、资源管理平台以及面向不同领域的应用平台等信息技术研究；开发和应用多媒体信息加工与处理技术、信息安全技术、数据库技术等信息处理技术，建立大型公用数据库；研究开发和推广应用人机交互技术、计算机辅助设计与制造技术、计算机集成制造系统技术；加强工业控制软件、仿真系统软件、管理信息系统软件、多媒体教育与娱乐软件、信息服务软件、家政管理软件、电子商务等应用软件开发。
2网络与通信技术
大力推进高速宽带接入网技术、无线接入技术、异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、波分复用技术应用；采用先进技术加快现有通信网络升级、改造，构筑信息基础设施平台，实现信息高速传输应用。
3电子产品及配件
围绕支撑现代通信、计算机、信息网络技术，智能家电、工业自动化、机械智能系统，重要装备的电子、光电子材料和器件，加强电子信息材料和器件的研究与开发；推广应用高均匀性、高完整性以及薄膜化、多功能化和集成化技术，材料和器件一体化技术，优化电子信息产品产业结构，扩充电子信息产业链；重点发展光纤、光缆、光隔离器、高精密金属箔电阻等光电子材料及器件，发展蓝光二极管、LED高亮度装饰光源、低成本白光光源等电子和半导体照明器件。形成产业优势，带动产业突破，促进电子信息产业跨越式发展。
（五）新材料技术
研究开发和推广应用材料的复合化和功能化技术，功能材料的多功能集成化技术，发展高分子材料和先进复合材料，打造新材料产业基地。
1纺织新材料
依托如意科技集团、樱花纺织集团、德源纱厂等龙头企业，发展新型化纤、生态纤维、天然纤维素纤维。重点发展高档面料，精纺呢绒，功能性、舒适性、高仿真、差别化新型化纤，玻璃纤维纱、碳纤维，耐氯、易染、超细旦、高伸长、复合功能性氨纶纤维，新一代高湿模量纤维素纤维、玉米纤维、大豆蛋白共混改性纤维等生态纤维，以及优质棉天然纤维素纤维等高新技术产品，使其成为支柱产业。
2电子新材料
开发半导体分立器件用硅单晶棒(片)、集成电路用大直径硅单晶棒(片)及特种硅深加工技术，多晶及其硅基和镓基晶体外延技术，向大尺寸、高附加值方向发展，开发太阳能电池用硅材料；发展锂电池负极改性石墨材料、正极锂钴氧材料，锂锰氧、锂镍氧等正极材料和新型负极材料，开发通讯电池用连续拉网式泡沫镍新材料、燃料电池等新型电池，开发电子级玻璃纤维、高比容电极铝箔等电子材料。
3化工新材料
提高聚氯乙烯的性能和产品质量，搞好石化与氯碱结合，发展环氧丙烷、二氯乙烷、氯乙烯、聚醚、甲烷氯化物、有机氯系列产品；大力发展树脂后加工制品，加快发展塑料建材、各类管材和薄膜、汽车及交通运输用各类高档塑料制品。
4包装新材料
重点围绕食品产业链，大力发展纸质、塑料新型包装材料，提高高强瓦楞原纸、高档包装纸板的质量和档次，开发低克重、高强度、高性能特种产品；大力发展饮料软包装用纸，发展双向拉伸、多层复合包装薄膜、聚酯膜，开发复合包装材料；提高塑料包装材料阻氧性、阻油性、阻湿性、透气性、耐温性和抗菌、保鲜等功能；开发绿色环保和可再生、可回收塑料包装材料。
5建筑新材料
重点发展新型墙体材料、环保型涂料、塑料建材、玻璃纤维新材料和复合材料；大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料，重点发展多孔模数空心砖、工业废料空心砌块、轻质石膏板等内外墙体材料，提高墙体材料的保温、隔热和防渗性能。
6超硬新材料
开展锯片级优质金刚石合成技术研究，研制锯片级优质金刚石合成规模化生产技术，开发半导体金刚石单晶和纳米级功能超硬材料，使我市超硬材料尽快进入国内先进技术行列。
（六）农业高新技术
1动植物优良品种选育与繁育技术
以高产、高效、优质、生态、安全为目标，开展地方优势种质资源收集和相关基因标记等生物工程技术和常规育种技术研究，培育小麦、玉米、大豆、花生、水稻、棉花、高档花卉、大蒜和食用菌新品种。以中国农业大学为技术依托，开展鲁西黄牛、奶牛等经济动物胚胎移植、性别控制、动物克隆、转基因技术研究，开展鲁西黄牛、济宁青山羊风味育肥技术研究，培育转基因奶牛、羊、鱼等经济动物新品种，建立微山麻鸭、百子鹅、乌鳢、斑点叉尾鱼回、鲟鱼等良种繁育体系，培育畜禽和淡水渔业新品种。以济宁农高园、济宁农校为依托单位，开展珍果特殊资源优良品种种质创新技术研究，培育文冠果、大樱桃、大红枣、核桃等干鲜杂果新品种，开发加工专用干鲜果新品种。
2农业现代生产技术
粮食种植业，开发主要农作物优良品种组合及综合配套技术，主要农作物高产、高效模式栽培技术；推广应用测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥技术，病虫害预测预报及生物防治技术，中低产田综合治理技术。林果业，围绕搞好封山育林、经济林、生态林、农田林网等“六大工程”建设，研究营造速生林、观赏林及病虫害防治技术，开发推广名特优果品先进生产、加工、贮藏技术，提高林果业的生态效益和经济效益。畜牧业，建立畜禽良种繁育推广体系，推广标准化规模饲养技术，配方饲料饲养、秸秆青贮氨化技术，粪便无害化处理等技术，建设高标准的畜禽养殖示范区，建立重大动物疫病监测预警及防控体系，加快建设无规定动物疫病区。渔业，大力发展精品渔业、无公害渔业、创汇渔业和休闲渔业，利用南四湖区、库区、采煤塌陷区，开发地方优质鱼类养殖新技术，稀有品种引进、训化、繁育技术；开发名优水产品健康养殖技术、规模化养殖技术；开展免疫增强、营养强化及环保鱼饵料研究，重大病害快速诊断及综合防治技术研究，制定相关淡水产品质量和技术标准。
3中医药现代化技术
坚持“继承创新、跨越发展”原则，完善现代中医药标准和规范。开展中药资源普查，建立中药数据库和种质资源库，保护中药种质和遗传资源；加强优选优育和中药种源研究，开展中药材野生变家种家养及其栽培技术研究；培育道地品种，建立和发展中药种植、研究开发、加工生产为一体的中药产业基地；加强中药材规范化、标准化种植研究与开发，推进天南星、生地、黄芪、半夏、银杏等种植基地的GAP认证，培植方健制药公司、孔圣堂制药公司、永春堂生物科技公司、圣旺药业公司等中药加工企业通过GMP、GSP认证工作；开展中药筛选、临床评价、不良反应监测及中药材、中药饮片（包括配方颗粒）、中成药生产技术、工艺和质量控制研究，促进中药现代化全面发展。
4动植物重点病虫害防治技术
开展有害生物生态调控、植物持久抗病性及分子机制研究，利用生物多样性控制有害生物危害机制和生态调控技术研究；加强生物灾害及有害生物入侵预警、早期检测与控制等研究。开展禽流感等重大畜禽分子流行病学及发病机理分析，建立较完整的疫病流行病学数据库，开发简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂，推广畜禽疫病防治与控制新技术。研制生物农药、植物抗病制剂及高效、低毒、低残留化学农药。研究果菜类病虫害综合治理策略及病虫害无害化防治措施和规范化操作规程。
5农产品精深加工技术
以贮藏、保鲜技术为突破口，以粮食生物转化技术为重点，利用发酵工程、酶工程技术以及膜技术、超微粉碎技术、超临界萃取技术，促进玉米、大豆、甘薯、大蒜、食用菌、甜叶菊等大宗农产品精深加工；开发农作物废弃物综合利用技术，提高资源利用率；加快鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、微山麻鸭综合开发及各种肉类深加工技术研究；推广肉、蛋、奶等贮运、保鲜、包装技术以及功能性乳制品加工技术，推动我市由农产品原料生产基地向加工基地转变。
6农产品安全与标准化技术
加大农业标准化推行力度，重点是农产品生产、加工、流通环节标准以及农兽药残留限量等安全标准，农业生产良好操作规范和检验检疫等标准，实行标准化、规范化的生产模式和管理制度；开展农产品生产过程中控制技术及标准研究，减少农产品生产过程中的污染；建立优势出口农产品全程质量控制技术规程，逐步形成与国际接轨的农产品质量标准体系。
（七）运用高新技术改造提升传统产业
1用信息化带动工业化
加快信息技术向传统产业转移，开展共性关键技术推广应用，提高传统支柱产业技术装备和管理水平。以改造提升机械、化工、纺织、建材、建筑、轻工、煤炭、医药等主导产业为重点，围绕技术跨越、工艺改造、产品创新、设备换代，大力实施制造业信息化示范工程。运用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、企业资源管理系统(ERP)、计算机集成制造系统（CIMS）等现代信息技术改造传统产业。突出抓好关键技术和设备的创新改造，加快产品结构、产业结构的优化升级。
2用高新技术改造传统农业
围绕农业结构调整、传统产业改造，引进推广农业高新技术、信息技术，提升农业科学化、智能化管理水平。建设农业信息网络及农业技术咨询服务系统，以简便、实用方式，建立农村科技信息村村通工程，巩固发展农业科技信息网、垃坷网，建立和完善农业信息数据库、模拟模型系统、农业地理信息系统、决策支持系统；研究开发引进优良品种、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培（养殖）调控等五大专家系统，构建农业科技信息共享平台。
3用现代技术提升服务业
开发应用政务信息、数据交换、数字认证软件和设施，实现政府部门信息共享和业务协同。以金融、保险、商贸等行业为主体，发展电子商务、电子金融、远程教育、远程医疗、信息咨询等新兴产业，开发应用电子商务信息服务软件。建立物流信息资源平台和智能交通运输体系，积极引进国内外著名商业企业和知名品牌，引进先进经营机制和管理模式，建立现代物流服务网络。大力发展旅游业，以儒家文化为品牌，整合人文、自然、工业、农业、科普等旅游资源，用现代科技提升旅游品牌。培育项目策划、市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等新兴服务业，提高社会化服务水平。
（八）资源与环境
1节约能源技术
加强流程工业能源综合利用、重大机电产品节能降耗、绿色再制造、能源节约和替代、能量梯级利用以及可再生能源开发利用等技术的研究与开发。加强煤炭清洁利用，煤气开发利用，可再生能源和废弃物能源资源化等技术研究、示范和推广。集中解决煤炭、电力、化工、建材、造纸、医药等重点耗能行业和重点企业的节能关键技术。加强风能、太阳能、地热能等可再生资源开发利用技术研究与示范。加强沼气、生物质燃料乙醇、生物柴油等化石性能源替代品及生产设备研究与开发。加强秸秆、粪便等农业废弃物和塑料、城市生活垃圾及工业废弃物能源化利用技术的研究开发。
2水资源高效利用技术
围绕水资源开发利用、工业水循环利用、废水资源回收利用、城市生活污水再利用、水资源优化配置、雨洪水资源化利用以及水资源替代技术等开展攻关研究。筛选和推广农业高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等一大批节水技术和设备。加快造纸、发酵、化工、印染等高耗水行业节水和污水处理技术改造、矿井水资源化利用。研究地下水资源信息管理系统，实现对超采、滥采地下水的智能化管理。
3节约材料技术
重点加强原材料消耗大、利用率低的重点行业的产品生态设计技术、提高原材料利用率关键技术、提高材料强度和使用寿命关键技术、再生材料替代技术、可回收利用材料和回收拆解技术、木材节约替代技术的研究与开发。研究开发、引进、推广一批资源综合利用、再生资源回收利用和新型墙体材料生产等关键技术与装备。
4节约土地技术
组织开发和示范有重大推广意义的立体农业、设施农业、循环农业、生态工业等模式和技术。大力研发、筛选和推广一批提高土地资源利用效率的设施、设备和技术。加强农田、林草地高效利用和可持续利用的技术推广。加强煤炭塌陷地复垦、综合利用和微山湖湿地生态恢复模式与技术研究示范。
5节约矿产资源技术
积极引进、研究和开发采、选、冶新技术、新工艺、新设备，有效降低采矿贫化率，不断提高采矿回收率和选矿回收率；研究开发煤炭开采新技术、二次矿产资源综合利用技术，以煤系共伴生资源深加工利用、黑色及有色金属共伴生矿产资源综合利用技术；开展矿山“三废”综合开发利用研究，做到矿山尾矿、废水的资源化和无害化。
6循环经济技术
研究和推广应用减量技术、再利用技术、再资源化技术、系统优化技术、共生链接技术，建立循环经济的技术支撑体系。鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用，形成生态工业链网和工业共生系统。推广生物催化、生物转化、生物修复与环境生物技术；发展煤层气、煤系共伴生矿、稀土矿高附加值利用和精深加工技术，发展大容量煤矸石发电技术，全煤矸石一次码烧生产空心砖技术，煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术，高附加值粉煤灰综合利用技术以及生物发酵废水综合利用技术。研发和推广在煤炭、电力、造纸、医药等工业中资源循环利用以及各行业间循环产业链接的关键技术，绿色化工和绿色再制造技术，废弃物资源化利用关键技术与设备。
7生态市建设
大力推进环境领域的科技创新，开展环境保护、生态建设、绿色建筑和生态居住小区等技术研究，建设环境优良的生态城市。突出大气污染治理及电厂脱硫，加强南水北调沿线的水污染治理，加快南四湖渔业资源修复和湿地保护、国土绿化、煤矿塌陷地生态恢复与治理，加强城市生活垃圾处置与管理，促进环保科研成果、绿色生产技术和循环经济新技术推广应用。大力发展生态农业，建立农林牧渔行业间资源循环利用模式。培植循环经济示范园区、生态示范区，大幅度提升资源开发利用水平和生态环境质量。加强环境与社会发展领域的国内外技术交流与合作，在更高层次、更高水平上推进生态市建设。
（九）社会发展
1开展构建组群结构大城市研究
坚持工业化、城市化双轮驱动协调发展，开展城市规划、功能定位、产业布局、道路交通、资源有效利用、可持续发展等研究，加强组群结构大城市板块间的互相融合，实现优势互补竞相发展，把济宁建设成为对外开放度高、综合竞争力强的区域性中心城市提供科技支撑。
2城市管理信息技术
以数字济宁建设为方向，大力发展信息技术，推进国民经济和社会信息化；加快用户接入网建设，促进“三网融合”；建立联结国际国内、覆盖全市大部分地区的宽带化、智能化、个人化、现代化信息网络平台；推进信息基础设施建设和电子商务应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路；利用遥感监测技术（RS）、卫星定位系统（GPS）和地理信息系统(GIS)，建立对突发性城市建设灾害进行准确追踪调查、评估的应急对策系统；建立完善城市规划、管理和服务数据库，重点支持城市公用事业管理、公共安全信息化技术研究，形成快捷信息查询和统计分析系统，推动城市管理和服务从定性化走向定量化。
3新农村建设
努力构筑小城镇科技发展特色，培育和形成小城镇在科技要素集聚、传播、创新、配置等方面的吸纳优势，大规模开展农村劳动力技能培训，提高整体素质，培养造就有文化、懂技术的新型农民；继续支持新型农民科技培训，提高务农技能，促进科学种田。加大星火人才培训力度，完善市县乡三级培训网络，为农村培养大批星火技术骨干和实用技术人才。继续巩固和提高科普示范乡镇、村、基地、农技协和科技示范带头户，为农村科普提供长期阵地和载体。扩大农村劳动力转移培训规模，增强农民转产转岗就业能力。加快建立面向市场、多元化办学培训机制。
4医药卫生
依托高校、综合医院、专业医院和省级重点实验室、省市级特色专科和重点学科，以传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病为重点，加强重大传染性疾病早期预警和监测预警长效机制以及疾控机构能力建设与管理等技术研究，加大突发公共卫生事件防范与快速处置技术研究与推广力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力，以恶性肿瘤、高血压、心脑血管疾病、糖尿病等慢性非传染病为重点，加强对慢性非传染性疾病综合防治技术研究。开展行为医学、振动病学、心脑血管病学、器官移植、药理学、精神病学、流行性出血热等研究，推广人体健康素质监测预警、疾病预防、早期诊断治疗、环境对健康影响等应用技术，加强生物安全与疾病预防控制技术研究。
5人口与健康
以提高人口出生素质与防治严重危害人民健康的传染性疾病和慢性非传染性疾病为主要内容，以重大疾病防治中的关键技术问题为突破口，推广生殖健康服务技术，提高出生婴儿缺陷干预技术，大力做好优生优育工作；推广环境生物性污染检测控制技术、饮用水微量污染物测控技术、环境二次污染物对人体健康影响的控制技术、突发公共卫生事件应对技术，建立科学合理的防治体系，提高城乡社区医疗卫生及健康水平。
6公共安全
围绕公共安全，开展针对恐怖、突发、群体事件和经济、刑事案件的预测、预防、预警、调查取证、指挥决策和处置技术研究，构筑我市社会安全和信息安全保障体系。开展重大危险源安全监测和控制技术，煤炭开采重大灾害事故监测、预警、防治技术，有毒有害化工产品生产、运输防露防爆等安全技术研究。加强地震等自然灾害预报新技术研究，建立突发性灾害监测系统和应急协调指挥机制。
7文化教育及体育事业
围绕文化名市建设，开展与文化、教育、体育事业相关的技术研究，积极配合国家、省搞好中华文化标志城规划建设研究以及相配套的设施与环境研究，把传统文化与现代科技融为一体。科学规划济宁图书馆、青少年活动中心等文化设施，形成具有地域特色、品位高雅、风格鲜明的创新设计，满足广大公众需求。创新社区文化、农村文化、企业文化、校园文化、广场文化建设，发掘整理和保护优秀民间艺术，开发鲁锦、鲁砚、石雕等民间工艺制品。巩固提高基础教育，大力发展职业教育，加快发展高等教育，探索优质教育教学和管理方式方法，开发教学软件、教具设施等产品，提高学校技术装备水平，促进教育现代化。开展文物发掘与保护新技术研究，集成儒家文化、运河文化，保护历史文化遗产，开发特色旅游、生态旅游资源。积极发展体育事业，开展体育技能训练研究，开发新型健身器材与体育设施，推广普及全民健身知识，推进全民健身活动。
四、保障措施
（一）深化科技体制改革，完善科技创新体系
1深化科研院所改革。按照建立现代科研院所制度的要求，积极引导高校和技术开发型科研机构面向市场求发展，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新体系。支持与企业组建产学研联盟和重点实验室，形成一批具有自主知识产权的核心技术和标准。继续推动公益型科研院所人事、分配制度改革，实行科研人员聘任制，分配向优秀人才和关键岗位倾斜，建立能上能下、能多能少、能进能出的激励约束机制。
2完善技术创新体系。建立以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系，引导企业与高等院校、科研单位建立合作关系，扶持企业建立研究开发机构和创办企业技术中心、工程技术研究中心、中试基地、博士后工作站等，使企业真正成为技术创新活动的主体。整合科技资源，引导企业积极参与国家、省重大科技专项、重大项目实施，争取更多项目进入国家和省科技计划盘子。制定和落实财政引导、金融支持和产权激励政策，发挥政府采购引导市场作用，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品。鼓励中小企业特别是民营科技企业不断开发新产品。
3完善科技创新平台建设。加强资源共享平台建设，统筹规划部门和企业的相关研究资源，组建以高校和企业技术中心为主的应用研究实验基地和重点实验室。整合资源，组建高水平研发队伍，开展应用基础研究和高新技术研究，建立推动行业发展的技术创新平台。优化大型科学仪器设备协作共用长效机制，组建济宁大型科学仪器设备协作共用网，在科学仪器拥有者、使用者、管理者之间建立互动机制，提高仪器、设施的综合利用率。健全科技文献共享平台，集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源建设；开辟利用国内科技文献资源的各种渠道，建设数字化科技文献资源库，促进济宁与省及其他城市科技文献网络系统的对接和共享。
4促进创新服务体系发展。制定和完善鼓励科技中介服务机构发展政策，加强生产力促进中心、科技成果推广中心、创业服务中心、各类科技园区、专业孵化器以及科技咨询、科技评估、知识产权等科技中介机构建设。建立信息平台、技术支撑、融资服务、管理咨询、人才培训五位一体的创业孵化网络，不断完善功能，提高服务质量和服务水平。加强市、县和行业生产力促进中心建设，在数量、规模以及服务水平、内部管理等方面再上新台阶。引导和鼓励金融、法律、工程咨询等中介机构为科技服务，逐步建设以科技咨询与评估、产权交易与技术市场、科技法律执法与服务、风险投资与信用担保等科技中介服务组织；进一步发挥创新服务要素在配置科技资源、提高创新能力中的核心作用。
5发挥政府在科技创新体系中的作用。发挥各级科教领导小组的作用，建立健全科学决策机制和程序，建立部门、地方之间统筹配置科技资源的协调机制。进一步深化科技计划管理改革，建立科技评审与评估制度，推行网上申报和评审，重大专项实行公开招标，把有限资源用在关键领域，发挥科技计划对技术创新的引导作用。加强市、县科技管理部门的组织管理，促进科技创新体系的有效运行。
（二）加快人才培养与引进，构建创新人才成长环境
1建立人才集聚机制，高起点引才。发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用，加强政府宏观调控和政策引导，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。支持海外留学人员及省内外科技人员来我市创办高技术企业、从事高技术研究；鼓励高学历、高素质研发人才来我市领办企业。围绕特色产业，积极建设企业博士后科研工作站，扩大进站人员规模并不断提高水平。
2建立人才培育体系，高质量育才。以重点产业、重大科研项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队，造就一批素质优良的科技创新人才队伍。设立人才培养专项资金，选拔一批优秀人才到高校和科研机构学习培训，按照高起点、高素质、高效益的原则，实施“212人才工程”，重点培养学术（学科）带头人，注重后备人才培养和人才梯队形成。支持高校与我市大型企业联合建立人才培养基地；支持有条件的企业兴办培训机构；加强职工在岗培训，实行职业资格证书制度，整体推进人才队伍建设。
3建立人才激励机制，高效益用才。建立科学人才评价和使用机制，推行聘用制和岗位管理制。逐步推进职称评审社会化，完善专业技术职务聘任制。加强有突出贡献的中青年专家选拔管理工作。对在科技领域贡献突出的科技人员和经营者，给予荣誉和物质重奖。鼓励和支持企事业单位专业技术人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，通过参与项目研发、技术入股、科技咨询、技术服务等多种形式，在不同地区、不同企事业单位兼职兼薪。落实知识、技术、管理等生产要素参与分配相关政策，实行“一流人才、一流待遇”。深化科技成果奖励制度改革，建立科学成果评价体系，规范完善科技奖励评审机制。
4建立人才资源服务平台，高质量服务。加快建立社会化公共人事人才服务平台，为用人单位和人才个人提供规范化、标准化、高质量服务；破除人才流动过程中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，实现单位自主择人、人才自主择业，实现人才无障碍流动。
（三）建立多元化投融资体系，切实加大科技投入
1依法确保政府科技投入持续增长。认真落实国家和省关于科技投入的法律法规和政策，确保财政对科技的投入足额到位，确保政府科技投入增长高于财政经常性收入增长，在执行过程中出现总体超收而科技支出总额增幅未能超出经常性财政收入实际增长水平时，于下一年度适当安排追加科技支出，逐步提高财政性科技投入占国内生产总值比例。依法增加科普投入，支持公益事业持续发展。调整和优化投入结构，增强政府调动全社会科技资源配置能力，逐步设立中小型科技企业创新、农业科技成果转化和专利发展保护等方面的科技专项资金，纳入市财政预算，形成稳定财政资金投入渠道。
2鼓励企业加大科技投入。引导和支持大型骨干企业增加对战略性关键技术和重大装备的研发投入。企业要用足用好有关政策，认真落实高新技术企业研发投入占销售收入5%、重点企业占3%、一般企业占1%的规定。认真落实国家和省有关激励企业创新的税收政策，加大对企业自主创新投入的得税前抵扣力度，鼓励企业依法加速研究开发仪器设备折旧，支持企业加强自主创新能力建设。
3引导全社会加大科技投入。建立激励自主创新的政府采购制度，加快发展创业风险投资事业，鼓励设立创业风险投资引导基金；支持保险公司、证券公司依法依规开展创业风险投资业务。支持有条件的科技型企业在国内主板和中小企业板上市，推进高新技术企业股份转让。建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制，加强政策性金融对重大科技项目支持，引导商业金融支持高新技术产业化。鼓励社会资金捐赠创新活动，激励和引导个人、民间组织、非营利机构对科技的投入。
4建立和完善政府科技投入绩效考评机制。实行政府科技投入任期目标责任制，改革和强化科研经费管理，建立严格规范的监管制度，建立财政科技经费绩效评价体系，明确政府科技计划和科技项目的绩效考核目标，建立面向结果的追踪问效机制，提高科技投入产出效率。
（四）大力发展高新技术产业，发挥高新区的带动作用
1组织实施重大科技工程，促进经济增长方式转变。围绕经济和社会发展重大需求，组织实施一批重大科技工程和重大专项，包括高新技术自主创新工程，资源节约型社会科技支撑体系建设工程，社会主义新农村科技支撑体系建设工程，重大社会事业科技支撑体系建设工程，引进消化吸收再创新工程等重大科技工程，为加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展 、和谐社会建设提供有力科技支撑。
2突出重点和特色产业，加快高新技术产业化。科学规划和培育特色产业，吸纳国内外大企业、科研机构到高新区、经济开发区创业，逐步建成各具特色的国家产业基地。突出重点县市区、重点行业和重点企业，推动我市生物医药、工程机械、纺织材料、煤化工等产业基地发展，形成一批掌握核心技术、主导产业规模大、竞争优势强的大型高新技术企业集团。
3强力推进济宁高新区二次创业，构建一区多园产业格局。加快形成科技创新创业园＋高新技术产业园的国际科技工业园区发展模式，走出一条以园区化推进产业化、以产业园带动产业群的发展路子。认真落实《山东省高新技术发展条例》，依法治区，完善管理体制与市场运行机制，加快与国际惯例接轨，抓住世界制造业向中国转移、跨国公司研发本土化机遇，积极引进国外研发人才、机构，使济宁高新区成为承接跨国公司研发中心的重点区域。鼓励有条件、能够参与国际竞争的高新技术企业到国外创办研发机构，形成一批具有国际竞争力的高新技术企业。
（五）加快产学研一体化进程，扩大科技合作交流
1深化国内科技合作，构筑联合创新平台。加强与中国工程院的全面合作，继续搭建好“中国专利高新技术产品博览会”、“企业与高校科研院所对接洽谈”等科技合作创新平台。鼓励市内高等院校、科研单位、企业与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学等建立长期科技合作关系，结成技术合作对子。以企业、高等院校、科研单位为主体，开展相关领域的学术交流与合作，组织高层次学术论坛和院士济宁行活动。加强与国家、省各专业协(学)会的合作，发挥各级学会(协会)的作用，重点解决关系全市科技发展的重大问题及企业技术难题。
2建立区域合作联系制度，形成密切协作的互动机制。全方位开展与山东大学、山东科技大学、山东农业大学、济南大学、青岛大学、省科学院、省农科院、省医科院、省海洋工程研究院等高校科研院所的合作，集成省和地方科技资源，为建设创新型城市提供科技保障，形成有效科技交流与合作互动机制。多形式开展产学研洽谈活动，调动企业、高校、科研机构、金融机构等各方面的合作积极性，创新合作机制，完善合作制度，推动我市产学研结合再上新台阶。
3拓展科技合作空间，提升创新层次。积极推进与独联体国家的科技合作，突出与日本、韩国的科技交流，加强与欧美等发达国家的科技交往，发挥友好省、市关系，积极为科技合作牵线搭桥。组织实施国际科技合作计划，积极承担政府间科技合作项目。鼓励高校、科研机构、企业积极参与国际科技交流与合作；支持科技人员，尤其是中青年科技专家赴国外深造。支持和鼓励国外企业在我市设立研发中心，合作建立实验室、中试基地，结成不同形式的战略联盟和技术共同体。支持科技型企业在国外设厂或开办合资企业，提高在国际市场的竞争能力。支持企业到海外设立高技术产业示范基地，输出成熟技术和产品，扩大国际市场份额。
（六）实施知识产权带动战略，加强知识产权保护
1提高知识产权创造能力。强化专利意识，加强专利保护，积极组织申报专利。将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励以及企业技术中心、高新技术企业认定的重要依据。建立知识产权创造激励机制，落实知识产权奖酬政策，在科技人员考核、收入分配、奖励和技术职务晋升等方面，将知识产权作为工作业绩重要指标。鼓励跨学科、跨领域联合创新，形成一批原创性知识产权。引导企业加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。
2加强知识产权的管理。贯彻落实《山东省知识产权战略纲要（2005～2010年）》，积极实施专利推进工程、商标培育工程、版权保护工程、植物新品种保护工程、软件及集成电路布图设计研发工程、技术标准培植工程、商业秘密应用计划。搭建知识产权平台，实现资源共享。建立知识产权信用体系，为知识产权的转移和应用提供保障。加强知识产权宣传教育，提高全社会尊重知识产权的意识和能力。加快知识产权的实施应用，对技术含量高、有市场前景的知识产权，鼓励企业大力实施并促进产业化。对专利技术项目在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。
3强化知识产权保护。完善知识产权地方性法规，建立健全知识产权保护体系，加大知识产权行政执法力度。强化地区、部门保护知识产权的协作和信息交流，扩大联合执法范围，全面提高知识产权行政执法能力。优化和改善知识产权保护环境，维护知识产权所有人权益，提高知识产权保护水平。鼓励建立行业知识产权维权组织，制定知识产权保护行规，协调解决知识产权纠纷，避免发生恶性竞争。引导企业学习知识产权国际规则，积极参与国际竞争，探索并建立重大知识产权纠纷应对机制，避免发生涉外知识产权纠纷，对已产生的纠纷积极采取应对措施。
（七）加强科学技术普及，提高全民科学素质
1建立科普基础设施和科普信息网络平台。建立和完善公益性科普事业长效机制，运用市场手段，鼓励扶持经营性科普产业发展，形成政府投入、社会捐赠等多元化资金投入机制。加强科普组织体系和科普队伍建设，增强科普工作活力。加大科普基础设施建设投入，规划建设济宁科技馆。建立科普信息资源库，完善济宁科普网，实现资源共享，打造科普服务平台，形成大科普参与格局。
2组织实施全民科学普及行动计划。建立健全全民科学素质保障体系，以群众性、经常性、社会化科普活动为基本要求，以农村、城区、企业和青少年四大板块科普为主体内容和基本形式，提高科普工作社会影响力和覆盖面。科研院所、高等院校定期向社会公众开放，让公众享受更高质量公共科普服务。繁荣科普创作，强化大众传媒科普力度，打造优秀科普品牌。加强青少年科普工作，组织多种形式的校内外科学探究和科学体验活动，使青少年从小养成爱科学、学科学、用科学的良好习惯。各级领导干部要在学习科技知识方面率先垂范，不断丰富知识，提高决策科学化、民主化水平。
3培育全民创新意识，推进创新文化建设。广泛利用各种宣传教育途径和大众传媒，倡导尊重创新、鼓励创新的社会风气，积极开展和大力表彰群众性创新活动，强化创新意识，培育创新能力，树立创新文化价值观，使追求创新成为全社会共识。建立公开、公正、公平的创造竞争机制，提倡百家争鸣，倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摈弃心浮气躁、急功近利的不良风气。鼓励科技人员拼搏进取、团结协作、勇于创新，不断攀登科学技术高峰。改革创新评价体系，针对科研活动的特点，制定各有侧重的评价标准，提高创新评价的科学性、公正性和导向性，把各类创新主体引导到有利于建设科技创新型城市的目标上来。
（八）加强领导，建立科技进步目标责任制
1加强对科技工作的领导。进一步健全县市区党政领导科技进步目标责任制，完善考核评价指标体系。各级各部门要牢固树立和认真落实科学发展观，切实加强对科技工作的领导。要加强科技管理队伍自身建设，创新管理体制和机制，确保把各项政策措施落到实处。
2健全保证科技发展的政策体系。确立科技政策在我市公共政策中的基础性地位，充分发挥政府促进自主创新的主导作用和市场配置科技资源的基础性作用，逐步建立以科技创新为基础的政策体系；加强科技政策和经济政策的协调统一，充分发挥投资、消费、政府采购等经济政策对自主创新的推动作用，形成科技政策、经济政策相互协调的政策体系；制定激励企业成为技术创新主体的财税金融政策、政府采购政策和加强引进技术的消化吸收和再创新政策，发挥政府采购引导市场作用，优先采用市内企业拥有自主知识产权的技术成果和产品。制定鼓励中小企业，特别是民营科技企业技术创新政策，健全完善支持中小企业科技投融资体系和创业风险投资机制，使其不断开发新产品，壮大规模。发挥科技政策咨询专家和科技政策研究组织的作用，提高科技创新政策的科学性和前瞻性。
3建立三位一体的责任考核体系。加强科技发展规划纲要实施各环节的衔接、配合、监督，逐步建立和完善“决策目标、执行责任、监督考核”三位一体的责任考核体系。深入调查研究，综合运用计划、政策、财政等调控手段，及时发现和解决科技发展中的问题，提高科学决策水平。充分发挥年度计划、行业规划、专项规划在落实总体规划方面的作用。建立科技发展规划实施目标责任制，明确任务分工，落实工作责任，做好规划执行情况的调度检查和跟踪分析，扎扎实实抓好规划落实，为建设创新型城市做出新的更大贡献。
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